Conclusiones

Para concluir, se podría afirmar que la contaminación visual en Bogotá si es una problemática de alerta en la ciudad, y un tema que se debe tratar con suma urgencia. Basta con caminar por las calles de la Capital para notar el problema y caer en cuenta de ello. El paisaje capitalino se encuentra deteriorado y la tranquilidad de los bogotanos expuesta a un bombardeo de mensajes e imágenes que cada vez se hacen más grandes y más numerosas.

Está claro que dentro del Decreto 459, expedido en el 2006 por el Gobierno Distrital se establecen ciertas normas que realmente no se cumplen como se deberían, y la instalación de publicidades sin el cumplimiento de los requisitos altera de forma alarmante los índices de contaminación visual, que cada día se hacen más comunes dentro de la capital colombiana.

La contaminación visual no es un tema que se pueda dejar de lado, por el contrario es un problema que hace parte de la cotidianidad de los Bogotanos, que trae consigo repercusiones en la vida de cada uno de los que hacemos parte de la sociedad capitalina; la parte estética de la ciudad se ve perturbada y la calma de los habitantes de Bogotá se encuentra alterada por este problema que reside en nuestras vidas. ¿No sería más agradable encontrar a Bogotá como una ciudad más despejada y visualmente atractiva para los ciudadanos y los visitantes? Dicen que el futuro depende de las acciones del presente, y el presente es hoy, si no actuamos hoy, seguramente esta situación en unos años será desastrosa, caótica y quizás irremediable.

Marco jurídico

En la Constitución Política de Colombia, existen algunos decretos que favorecen el bien del espacio público, con lo cual se busca garantizar la salud de los individuos o zonas donde se genere un impacto visual, resultado de saturación de vallas publicitarias, grafitis, redes eléctricas etc... Además busca que no se perturbe la visualización de sitio alguno o  se rompa la estética de una zona o paisaje.

En el 2006 el Gobierno Distrital expidió el Decreto 459, en donde se declaró el Estado de Prevención o Alerta Amarilla en cuanto a la Publicidad Exterior Visual en el Distrito Capital, gracias al incremento de las solicitudes de registro para instalación de vallas sin los requisitos establecidos.

Dentro del mismo Decreto se establecieron las siguientes obligaciones para el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente - DAMA, hoy Secretaría Distrital de Ambiente, la cual  cumple funciones de máxima autoridad ambiental dentro del perímetro urbano del Distrito Capital; a demás es la entidad rectora de la política ambiental distrital y coordinadora de su ejecución.  Las obligaciones mencionadas anteriormente son: 1). Organizar el registro ambiental de aquellos elementos de publicidad que tengan viabilidad, y el respectivo sistema de información dentro del término de vigencia del Estado de Prevención o Alerta Amarilla, que al momento de la publicación del Decreto se hayan presentado 2). Iniciar la totalidad de los mecanismos de protección de los derechos ambientales a que haya lugar, 3). Enviar la información de las vallas cuyo registro se inscriba dentro de la vigencia del Estado de Prevención o Alerta Amarilla, a la Secretaría Distrital de Hacienda, para que realice el cobro del impuesto de publicidad exterior visual creado por el Acuerdo 111 de 2003.

Para esto y conforme al numeral 1 del artículo 15 del Acuerdo 19 de 1996 En el momento en que se observen situaciones o tendencias que amenacen la calidad ambiental de un área, se declarará el Estado de Prevención o Alerta Amarilla hasta por doce meses. Este estado podrá prolongarse hasta tanto se detengan o reviertan las situaciones o tendencias que motivaron la declaratoria. Así se podrá ejercer de forma más precisa esta ley,  ya que se revierte inmediatamente cualquier violación contra el espacio público. De igual forma la Secretaria Distrital de Ambiente envió a la Secretaría Distrital de Hacienda la información de las vallas cuyo registro se inscribió dentro de la vigencia del Estado de Prevención o Alerta Amarilla, para que se realizara el cobro del impuesto de publicidad exterior visual creado por el Acuerdo 111 de 2003. Para que de esta forma haya  cumplimiento del artículo 5 del Decreto Distrital 459 de 2006

La Secretaría Distrital de Ambiente presentó ante el Despacho del Alcalde Mayor los informes de avance y los resultados de cumplimiento del mencionado Decreto, durante los periodos establecidos. En dichos informes se relacionaron las siguientes actividades: suscripción del Convenio Interadministrativo No. 023 de 2007 con el Instituto para la Protección de la Niñez y de la Juventud - IDIPRON, para adelantar las acciones conjuntas para apoyar actividades de control de la contaminación visual en Bogotá, Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 048 de 2007, con la Policía Metropolitana de Bogotá, para aunar esfuerzos en el control y seguimiento de factores de deterioro ambiental en las diferentes localidades del Distrito Capital, con el fin de reducir o minimizar el deterioro de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. La elaboración del "Manual de Publicidad Exterior visual para el Distrito Capital", el cual fue entregado a los anunciantes e interesados y actualmente se encuentra disponible en la página web de la Secretaría Distrital de Ambiente. La expedición de la Resolución No. 1870 de 2007, de la Secretaría Distrital de Ambiente en la que se adoptan unos procedimientos de Publicidad Exterior Visual.

Que no obstante haberse logrado por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente importantes avances en el plan de contingencia establecido en el Decreto Distrital 459 de 2006, es necesario terminar el proceso de resolución de solicitudes de registro, renovaciones, ordenes de desmonte, actualización de la información y trámite de procesos sancionatorios por incumplimiento de la normatividad PEV, sin desatender las competencias que se tiene en materia de elementos de publicidad exterior visual tipo avisos, vallas de obra, así como desmontes de pendones y pasacalles en la ciudad. Que en este estado de cosas y hasta que no se termine con el desmonte en el caso de ser necesario o de la expedición de los respectivos registros sigue habiendo impacto en el paisaje generado por la contaminación visual que producen los elementos tipo valla comercial que fueron instalados sin dar cumplimento a la normatividad.

Por lo anterior se hace necesario prorrogar el Estado de Prevención o Alerta Amarilla declarado mediante el Decreto Distrital 459 de 2006, toda vez que es necesario mantener en el tiempo las actividades adelantadas por la Secretaria Distrital de Ambiente y dar cumplimiento a las necesidades planteadas en el mencionado Decreto hasta que se logre superar o revertir las tendencias y las situaciones que motivaron su declaratoria.

El 9 de noviembre de 2007, bajo el mando de Luis Eduardo Garzón  alcalde Bogotá, se decretaron cuatro artículos con el fin de garantizar la protección del espacio público. Estos decretos son:

Artículo 1. Prorrogar a partir de la fecha de vigencia de este Decreto por el término de seis (6) meses el Estado de Prevención o Alerta Amarilla declarado mediante el Decreto Distrital 459 de 2006, por contaminación de elementos de publicidad exterior visual en el Distrito Capital.

Artículo  2.  Derogado por el art. 4, Decreto Distrital 136 de 2008. Mantener la suspensión del registro ambiental de elementos de colocación de publicidad exterior visual tipo valla en el Distrito Capital de Bogotá, durante el período de la prórroga de la declaratoria del Estado de Prevención o Alerta Amarilla.

Parágrafo. La presente suspensión no aplica para las vallas institucionales, de construcción, remodelación o adecuación de construcciones u obras de infraestructura urbana.

Artículo 3. La Secretaría Distrital de Ambiente deberá dar cumplimiento a todas y cada una de las obligaciones contenidas en el Decreto Distrital 459 de 2006, durante la vigencia de la prórroga realizada mediante el presente Decreto

Artículo 4. El presente Decreto rige a partir de la fecha de publicación.

Contaminación visual Hoy en día en Bogotá

Hay que decir que el representante declaró que los procesos penales y de sanciones que se han venido haciendo a las personas que no acatan la norma impuesta por la Secretaria de Ambiente y la Secretaria Distrital, “es una consecuencia de la acción pública y popular que tuvo que hacer las personas que conviven con estos problemas todos los días, que tuvieron que ejercer una acción comunal frente a la contaminación visual en Bogotá  interpuesta por la Ex-Concejal Lariza Pizano, la cual cursa en el juzgado 22 administrativo la etapa de conciliación y exigió a la Administración la creación de sanciones para los actores que incumplan la normatividad de publicidad exterior visual”[1].

En el comunicado Luna muestra varios lugares donde se infringe la ley acerca del tema tratado, el proceso que se lleva y los avances notorios del mejoramiento de este, algunas de las direcciones de los pendones son: Cra 59 No 169a – 10, Av. Cra 45 - Av. calle 147, Autopista norte - paralela con 159 – 30, Cra 7ma - frente COL de servita, Calle 169b - Cra 65, Cra 54a No 168a – 18.

Actualmente el ex representante a la cámara por Bogotá, y ahora postulante a alcalde de la capital, David Luna fue invitado de honor a un foro de legisladores Verdes de GLOBE, se dio inicio en Copenhague, Dinamarca con fecha del 23 y desenlace el 25 de Octubre del año presente, y dio a conocer temas totalmente ambientales, como la misma contaminación visual en el país sudamericano como causa del calentamiento global, que en este momento es uno de los temas más importantes a tratar en todo el mundo, llevara varios ejemplos en donde podemos encontrar nuestra carencia de estrategias para solucionar los problemas de raíz de todos y cada unos de los inconvenientes que tenemos desde hace ya varios años con todo lo relacionado con la contaminación plenamente visual.

Con esto, intentará convencer a varias entidades para la colaboración inminente de los problemas que tiene la capital colombiana, en base a los tropiezos que hemos mencionado anteriormente, Luna es un gran partidario del desarrollo de la ciudad de Bogotá frente a varios países de América Latina, se ha encargado de todo lo relacionado con el medio ambiente, las razones por la cuales los índices de contaminación en ciudades como Bogotá  son tan altos, y las consecuencias que conlleva no seguir las normas establecidas, cosas que podrían pasar como el número total de víctimas de dengue que se ha calculado aumentará alrededor del 21% para el 2050 y en un 64% para el 2100 como consecuencia del Cambio Climático,  el 56% de los páramos del país pueden desaparecer para el 2050 y para el 2030 es probable que ya no contemos con áreas con cobertura de nieve (IDEAM), por esto y muchas cosas más, Luna dará a conocer los avances de GLOBE Colombia y el aporte del país para afrontar el Cambio Climático.

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[1] Blog Secretaria Distrital de Ambiente, Educación Ambiental, Bogotá – Colombia, 2003. Disponible en internet.  www.secretariadeambiente.gov.co

Contaminación visual en Bogotá

Todas y cada una de las empresas han obtenido gran aceptación en la capital colombiana, su publicación publicitaria ha invadido cada sector de Bogotá, llegando al punto donde los ciudadanos no tienen opción de observar nada más que los avances publicitarios de los productos que dichas empresas necesitan vender, estos los podemos encontrar desde las estaciones de transporte público y privado, hasta las zonas aéreas las cuales, en la mayoría se acoplan centenas de vallas ilegales.

Para contrarrestar y controlar este problema, Diego Luna que durante sus once años ha estado dedicado al servicio enteramente público, primero como Edil de la localidad de Chapinero, luego como concejal de Bogotá y ahora como representante a la Cámara por la capital, ha distribuido toda la información de la contaminación visual en cada rol que ha estado al mando de este problema.

“La secretaria del medio ambiente con ayuda de la cámara de representantes, ha ideado una forma de disminuir los índices de contaminación visual, anuncian las nuevas multas a todos los infractores que debido a su exceso de mensajes publicitarios afecten a la ciudad visualmente, este comunicado se dio a saber el miércoles 11 de marzo del presente año”[1].

Según el actual representante, el Decreto Distrital 959 de 2.000 concreta que los pendones de publicidad solo pueden estar instalados en los espacios públicos, siempre y cuando estos, tengan como objetivo el de nombrar un evento patriótico, institucional, político, social, esporádico y deportivo, todo por un bien común cultural, caso que no sucede porque la mayoría de pendones y muros públicos son utilizados únicamente para bienes individuales, los cuales muestran a la luz pública todo tipo de mensajes para objetos diferentes a los aspectos anteriormente señalados.

El código de policía de Bogotá muestra en los numerales 5 y 6 del artículo 87 claros textos que deben cumplirse acerca de los pendones cerca a las viviendas, y que son violados constantemente, estos hechos que están a cargo de la Administración Distrital, y que han sido olvidados durante el tiempo mientras se ejercía estaba al mando. Toda persona que pueda colocar su publicidad lo hace en el lugar en donde pueda, y no hay ley que esté tras las personas vinculadas con estos hechos, ya que no se toma muy en serio las leyes que deberían cumplir con todo lo que contamine a la ciudad.

Luna comenta en varios comunicados que ha visitado varias partes del norte de la ciudad y se ha encontrado constantemente con pendones que anuncian gestiones de las alcaldías y construcciones de vivienda, y concluye diciendo “como van a parar los índices de contaminación visual en la ciudad si hasta el mismo distrito participa en algunos anuncios”.

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[1] LUNA, Diego. Nos tienen que ‘parar bolas’ en Cumbre Mundial de Cambio Climático, Bogotá: 2009, Disponible en Internet, www.davidluna.com.co.

Tipos de contaminación visual

Podríamos decir que la contaminación visual solo se produce por medio de la publicidad que encontramos diariamente en las grandes ciudades, más indagando a fondo hemos encontrado que la contaminación visual no solo es culpable la publicidad, sino los mismos gobiernos y personas que vivimos en una sociedad.

Decidimos categorizar la contaminación visual de esta manera:

·         Publicitaria: son los abusos de publicidad en ciertos sectores de la ciudad que son concurridos o básicos para una comunidad, como lo es el transporte urbano, las carreteras principales e incluso los andenes y paraderos.

·         Industrial: es la contaminación que se da en las ciudades donde la industria es una economía fuerte y necesaria, más cuando se llega a un nivel de industrias y fabricas alto que se encuentran aglomeradas en un punto de la ciudad crean contaminación visual por medio d sus desechos y construcciones.

·         Organización: es la contaminación que se produce por medio del mal uso de los residuos de las casas, es la basura normal de los humanos que se encuentra abandonada dentro de la ciudad.

·         Abandono: son las partes dentro de cualquier ciudad o espacio que se encuentran en abandono total, las cuales carecen de habitantes y por eso son utilizadas para otros fines.  

·         Televisiva: es aquella que contiene publicidad más de da en medio de los partidos de futbol y todos aquellos programas de televisión que se pretenden ver, como cuando se congela la imagen que estamos viendo y de la nada aparece un aviso publicitario.

Historia de la contaminación visual

Se puede llegar a muchas conclusiones acerca de la historia de la contaminación visual, y aunque indagamos en muchos lugares, no hay una concreta historia de la contaminación visual, de este modo pretendemos crearla nosotros.

La contaminación visual  siempre ha acompañado al hombre ya que este nunca ha sabido manejar correctamente las basuras que produce, llevando consigo la carga de la destrucción de los paisajes, ríos y animales, luego podemos apreciar que con la llegada de la edad media, el hombre se encontraba en un caos aun mayor, ya que las poblaciones de las ciudades comenzaban a aumentar, las necesidad eran aún mayores, más la llegada de la revolución industrial da un giro a la contaminación visual, ya que trasforma paisajes de una manera más fuerte, haciendo cambiar a las ciudades, a las personas y sobre todo a la producción.

Cuando el hombre llega  al siglo XX encontramos que la contaminación visual se convierte en publicidad que nos rodea, en todas aquellas vallas, posters y anuncios tanto de candidatos políticos como de materia de consumo para el hombre. Aunque la contaminación visual se toma desde muchas partes del hombre, consideramos que esta siempre es una respuesta a una sociedad que no tiene y comprende el uso tanto de la materia prima para la subsistencia, como el uso del espacio en donde se convive en comunidad.   

Contaminación Visual

La contaminación visual es una forma y manera de contaminación, la cual perturba o afecta la visualización de un sitio cualquiera o su estética, puede afectar la salud.

Este tipo de contaminación se percibe a través del sentido de la vista, principalmente en las ciudades es donde se llega a estímulos agresivos que las invaden y contra los cuales no existe ningún filtro ni defensa. La contaminación visual se refiere al abuso de ciertos elementos “no arquitectónicos” que alteran la estética, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulación visual agresiva, invasiva y simultánea.

Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminación de por sí; pero mediante la manipulación indiscriminada del hombre (tamaño, orden, distribución) se convierten en agentes contaminantes[1]

Una sociedad que está en constante cambio y se encuentra en un consumo absurdo de bienes materiales, es aquella que permite que todos estos elementos descriptos influyan negativamente sobre el hombre y el ambiente disminuyendo la calidad de vida.